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第三節 “2ll工程”的立項論證與審核工作
2011-11-25 16:58     (閱讀:)

 

         第三節 “2ll工程”的立項論證與審核工作


  一、立項論證工作的緊張籌備

  自1997年7月23日學校“211工程”主管部門預審會議結束后,我校在省委、省政府的領導下,迅速開展了緊張的“211工程”立項論證工作。學校根據實際情況,在廣泛研究、充分論證的前提下,把立項審核準備工作劃分為兩個階段來操作,取得了較大的成績。
  1.立項論證的初期準備工作
  1997年10月9日,學校召開立項工作動員大會,標志著立項審核準備工作正式啟動。會上,劉祁濤校長作了題為《統一思想 科學論證 精心組織 搞好立項》的報告,對立項審核工作的目的、意義,立項審核工作的指導思想,立項重點學科的遴選條件,預備立項的工作程序、組織機構與時間安排等進行了深入細致的闡述。這次會議,進一步加深了對立項審核工作重要意義的認識,使廣大師生員工認識到,預審通過是取得申請“211工程”立項的資格,預備立項是正式申請納入“211工程”建設項目的關鍵環節,專家論證與評審是立項批準的依據,立項批準是“211工程”地位的正式確定。這次會議明確了立項審核工作的指導思想,即32字方針:把握機遇,準確定位;重點突出,協調發展;深化改革,優化配置;目標管理,責任到人。
  這次大會,出臺了學校立項重點建設學科的遴選原則和條件。根據學校立項工作的指導思想,立項重點建設學科遴遞選的原則是:突出重點,分清層次,協調發展。重點學科建設既要穩定并提高已有的基礎優勢學科,又要從調整全校學科布局、加強為遼寧省經濟建設和社會發展服務的目標出發,重點建設若干新興交叉應用學科。立項重點建設學科遴選的條件有6個方面:①立項重點建設的學科應是對遼寧經濟建設、科技進步、社會發展能產生重大影響和解決重大科技問題并且具有較高水平的學科或若干學科的有機組合;②立項重點建設學科依托的基礎,應是學校“211工程”整體建設規劃中的重點學科;②重點建設的學科應有具體的建設規劃,“九五”期間有重大在建課題或項目,并具有標志性成果的目標和在建設資金上有一定配套能力;④具有與建設目標相適應的科研、教學梯隊,能組建項目法人組織;⑥在具有上述條件的基礎上,優先遴選已是省級重點學科、具有博士點或“九五”期間有條件爭取到博士點的學科;⑧在遴選重點建設學科時要特別注意那些不僅學科基礎雄厚,并能帶動一批內在聯系緊密、資源共享的相關學科,有希望形成具有特色和優勢的學科群的學科,經過優化組合予以立項。
  大會結束后,學校于10月中旬及時召開了干部、老教師、學術帶頭人、中青年骨干教師等各種類型座談會,征求對學校“211工程”項目選擇和項目建設目標、任務、措施及經費投入等方面的意見。同時,受理各教學、科研、管理等單位的書面意見和立項申請。其問,學校進一步充實“211工程”建設辦公室,成員中增加了科研處、研究生部、教務處、師資處、總務處、基建處、財務處的力量。到10月24日,各院系、各單位申報的建設項目已經匯總到“211工程”辦公室,11月6日和24日,學校“211工程”建設領導小組兩次召開會議,聽取立項初期申報工作的匯報,確定下一步工作的基本思路。經過學校黨政領導,各院系、各單位領導和知名教授的共同努力,到1998年1月12日為止,在立項準備工作的第一階段完成了以下幾項工作任務。
  (1)到1997年年底,建設項目遴選工作基本完成,基礎設施建設項目已經確定,具體包括:新建圖書館;理工實驗大樓;新建翻建學生宿舍;教職工住宅。公共服務體系建設包括圖書館內部設施建設;計算機校園網絡建設;基礎實驗設施建設。
  (2)根據《遼寧大學關于“211工程”建設“九五”立項若干原則意見》的精神,確定了以省級重點學科為核心,帶動學校各級學科發展的9個“九五”期間重點建設學科,初定名稱為:①管理經濟學與現代工商管理;②東亞東歐經濟金融體制比較;②國民經濟與公共管理;④遼海區域社會發展與現代化;⑤中國文藝美學綜合研究;⑧中國豐產元素的化學與應用;⑦原子分子物理與新材料的開發;⑧計算機新技術及其在傳統產業改造中的應用;⑨環境建設與生態學。各項目實行目標管理責任制,分別由組長及顧問組成。這些項目依托了13個重點學科,相關學科數超過30個,帶動了學校各級學科的共同發展。
  (3)經費投入計劃已經確定。在總經費中,由于基礎設施建設占去50.7%,“211工程”預審準備工作及前期工作用去8.3%,實際可用于學科建設和公共服務體系建設的經費為總經費的41%。經反復研究測算,決定重點學科建設經費為27.3%,公共服務體系建設為13.7%。對重點學科經費投入做到了重點突出,分清層次,協調發展。首先滿足按國家級重點學科標準建設的學科需要。加強建設的省級重點學科(含重點扶植學科)建設經費為國家級建設的1/2,校級重點學科立項原則上不占整體建設規劃立項經費,但為了學科協調發展(校級重點建設學科均為理工科),從立項經費中調劑10%用于此項建設,同時根據學校創收能力,適當予以補充。
  第一階段的立項審核準備工作,體現了遼大各學科間難得的交叉、聯合和滲透,為學校集中優勢兵力、增強聯合作戰的能力打下了比較堅實的根基,為下一步立項準備工作的順利完成作了十分必要的鋪墊。
  2.立項論證的后期準備工作
  1998年1月12日,學校在學術報告廳召開“211工程”立項工作第二次會議。會議的主題是總結前一段立項工作的情況,并對下一階段工作作出安排。參加會議的有各部門黨政領導、主管科研工作的副院長(副主任)和重點建設項目負責人。這次會議標志著學校“211工程”立項審核準備工作已經進人到最后的緊鑼密鼓階段。
  從1月12日到1月25日,各項目組集中時間完成了各項目論證送審稿,科研處完成了《重點學科建設項目論證報告》初稿,教務處完成了建設項目有關條件建設子項目與經費的初步確認與匯總。“211工程”辦公室、計財處、科研處等單位填報了1996-1997學年“211工程”建設基本數據統計表、重點學科建設項目基本情況表、1996-1997年“211工程”建設項目資金統計表等。
  “211工程”立項論證工作,各項目組在寒假期間繼續緊張進行,學科、公共服務體系論證按校發1998年第7號文件,即“211工程”建設建設“九五”立項若干原則意見精神已于2月8日完成初步送審稿,并送學校領導、上級有關部門領導審閱。經過廣泛征求意見,9個重點建設學科的名稱初步確定為:
  (1)微觀經濟理論與現代工商管理
  (2)東歐東亞經濟與金融
  (3)遼寧城市群經濟與社會發展
  (4)中國文藝美學
  (5)遼海區域社會發展與現代化
  (6)無機化合物與分子聚集體的化學
  (7)原子分子物理與功能材料
  (8)計算機新技術與產業改造
  (9)環境建設與生態學
  1998年3月,“211工程”立項論證的準備工作進入到最后階段,3月5日,省政府正式向國家教委、國家計委申請預備立項。3月6日,學校專門向張椿明副省長匯報。張榕明副省長肯定了學校立項論證的后期準備工作,并提出指導性意見。與此同時,國家教委“211工程”辦公室對學校“211工程”立項審核準備工作給予肯定和鼓勵,同意遼寧省人民政府主持召開立項審核會。3月11日至14日,學校進一步征求有關專家意見。在綜合以上各方面意見和建議基礎上,于3月15日至20日進一步修改材料,完成第二送審稿,并把學科立項名稱最后確定為:
  (1)西方經濟學及其在企業管理中的應用
  (2)世界經濟與金融
  (3)國民經濟學與公共管理
  (4)文藝學
  (5)中國近現代史
  (6)無機化學
  (7)原子分了物理與功能材料
  (8)計算機新技術與產業改造
  (9)環境建設與生態學
  3月23日,黨委書記張述禹、校長劉祁濤等帶著第二送審稿再一次向張榕明副省長作全面匯報。在匯報會上,確定了專家組名單和領導小組名單,專家組組長由吉林大學校長劉中樹教授擔任,成員有:西北大學校長王忠民教授、南開大學歷史系主任朱鳳翰教授、東北師范大學化學系王恩波教授、東北大學信息科學與工程學院王光興教授、大連理工大學電磁系原主任顧彪教授、蘇州大學副校長孫偉高級工程師。領導小組組長由張榕明副省長擔任,副組長由省教委主任李喜平同志擔任,秘書長由省政府副秘書長駱琳同志擔任,成員有:省計委副主任李戈軍、省財政廳副廳長戴明義、省教委副主任都本偉、省政府文教辦主任劉義軒。同時,確定了“211工程”立項審核工作會議的有關安排事項。

  二、立項審核的順利完成

  1998年4月27日至28日,遼寧省政府組織以吉林大學校長劉中樹教授為組長的專家組,根據國家計委、國家教委、財政部《“211工程”總體建設規劃》的要求,對《遼寧大學“211工程”建設項目可行性研究報告》進行了論證和立項審核。
  遼寧省“211工程”領導小組組長、副省長張椿明同志,省教委主任李喜平同志,省政府副秘書長駱琳同志,以及省計委、省財政廳、省教委、省政府文教辦有關領導參加了審核工作。
  張榕明副省長代表遼寧省政府作了重要講話,專家組組長劉中樹教授代表專家組的各位專家就立項審核有關問題作了講話。
  會上,校長劉祁濤作了關于學校“211工程”建設項目可行性研究報告的匯報和關于學校儀器設備購置計劃的說明。專家組在會后審閱了有關文件和材料,經專家組充分論證、研究和評議,形成了遼寧大學“211工程”建設項目的立項審核意見。“意見”指出:
  (1)遼寧大學是一所具有40年歷史和良好辦學傳統的省屬重點綜合大學,經過長期的建設和發展,學校形成了自己的特色和優勢,現已發展成為一所具有萬人規模、學科比較齊全、基礎較深厚、綜合實力較強、辦學效益較高的遼寧省高層次人才培養和科學研究的重要基地,在全國地方同類大學中屬于前列,是具有一定國際影響的地方綜合大學。遼寧大學于1997年7月通過“211工程”主管部門預審。此后,學校根據預審專家組和遼寧省有關領導部門的意見,進一步修訂、充實和完善了“2ll工程”建設規劃,在體制改革、人才培養、科學研究和保障體系建設等方面進一步理清了思路,更加明確了學校“211工程”建設的指導思想、總體目標與“九五”期間的主要建設任務和重點建設項目,在遼寧省政府及省教委的指導和支持下,編制了《遼寧大學“211工程”建設項目可行性研究報告》。《報告》資料齊全,論證準確,符合實際,是可行的。
  (2)專家組認為,研究報告確定的“九五”期間建設目標恰當,體現了遼寧省經濟、文化和社會發展的需要;體現了遼寧大 學的特色、優勢和實際。項目設計和項目選擇是科學的,思路開闊,論證充分,具備實現目標的必要條件。通過努力,可以達到目標要求,為遼寧的經濟建設和社會發展做出新的貢獻。
  (3)專家組認為,遼寧大學把“211工程”建設的重點放在學科建設上,主導思想是正確的。確定了6個“九五”期間的重點建設學科和3個啟動建設的重點扶植學科,特別是對擬建的兩個國家級重點學科進行重點建設,既突出了重點,又力圖穩定并提高學校已有的基礎優勢學科;同時,還注意創造條件啟動建設一批新興應用學科,以加快學校學科協調發展的步伐。這一基本思路是合適的,措施也是可行的。
  遼寧大學提出的大型、貴重、精密儀器的論證報告和單價在5萬元以上的儀器設備購置清單合理,是在資金允許范圍內的最基本配置。
  (4)遼寧大學“211工程”建設的資金籌措,體現了遼寧省政府撥款與學校自籌相結合的原則,建設經費已經落實,分項目、分年度資金安排明確,比例也是適當的。
  (5)《遼寧大學“2ll工程”建設項目可行性研究報告》對遼寧大學現有建設條件和存在差距的闡述是實事求是的,對“211工程”預期效益的分析是具有說服力的。專家組相信,通過“九五”期間的建設,遼寧大學在學科建設、科學研究、師資隊伍、人才培養和保障體系建設等方面將取得顯著進展,學校的辦學效益、整體水平和綜合實力將上一個新臺階。
  (6)根據“211工程”有關文件對立項審核的要求,結合遼寧大學的實際,專家組建議:
  第一,遼寧大學要繼續發揮綜合大學的優勢,學科建設要進一步加強相互合作,切實重視學科的交叉與滲透,努力形成學校學科建設的整體優勢和強化已有的特色。
  第二,在“211工程”建設中,應加大力度,采取切實措施,通過多種渠道與手段,培養高水平的中青年學術帶頭人和青年學術骨干。
  第三,公共服務體系的建設以及儀器設備的購置一定要樹立全局觀念,對校內開放使用。要加強管理,提高服務質量,最大限度地發揮使用效益。
  第四,遼寧大學基礎較好,實力較雄厚,發展潛力較大。建議遼寧省政府今后在可能的條件下給予更多的經費支持。學校也應繼續發揮自身的潛力,進一步多渠道籌措“211工程”建設經費。
  鑒于在遼寧省政府的領導下,省教委、省計委、省財政廳對遼寧大學“211工程”建設的支持有力,指導具體,專家組認為《遼寧大學“211工程”建設項目可行性研究報告》的編制是成功的。其目標定位是準確的,發展思路是清晰的,項目設計是切實可行的,建設經費也是落實的。
  專家組全體成員一致同意,通過對《遼寧大學“2ll工程”建設項目可行性研究報告》的審核。“建議”上報遼寧省政府,以便盡快批準實施。至此,“211工程”建設立項審核會議圓滿結束。在不久的將來,我校“211工程”建設將全面開工。

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